Ojačati izgradnju regulatornih sustava
Pilot franšizinga provodi se unutar postojećeg regulatornog okvira. S jedne strane, prednosti mehanizma franšizinga nisu reflektirane na regulatornoj razini. S druge strane, kada se radi o specifičnim pitanjima, ograničena je važećim propisima. Uz kontinuirano promicanje pilot rada franšizinga, potrebno je u određenoj mjeri modificirati i unaprijediti postojeći regulatorni sustav. Kada franšiza postane ohrabrenje ili obvezna mjera države, treba jasno reći da se nakon franšize zakonska odgovornost za kontrolu onečišćenja treba prenijeti na primatelja franšize.
1. Poboljšati poreznu politiku
Predlaže se da relevantni nacionalni odjeli izdaju propise kako bi pojasnili da se porezna politika koju su izvorno koristila poduzeća za proizvodnju električne energije također primjenjuje na franšizne jedinice za odsumporavanje, odnosno profesionalne tvrtke za odsumporavanje; Za nove projekte, može se razjasniti istovremeno s odobrenjem projekta od strane Nacionalnog povjerenstva za razvoj i reformu da će odsumporavanje projekta usvojiti franšizni način rada, koji će biti uložen, izgrađen i upravljan profesionalnim odsumporavanjem tvrtka. Prema važećim poreznim zakonima i propisima, država obračunava porez na dodanu vrijednost na promet električne energije po stopi od 17%. Na cijenu električne energije za odsumporavanje, kao dio strukture cijene električne energije, također će se plaćati porez na dodanu vrijednost na ostvareni prihod. Zbog činjenice da franšiza odsumporavanja spada u usluge kontrole onečišćenja, trebalo bi provesti istraživanje o ubiranju poreza na poslovanje na prihod od cijene električne energije od odsumporavanja, ili i dalje ubirati porez na dodanu vrijednost, ali dopustiti elektranama da izdaju račune s porezom na dodanu vrijednost profesionalnim tvrtkama za odsumporavanje za naplatu naknade za električnu energiju odsumporavanja.
2. Prilagodba politike cijena električne energije za odsumporavanje
Preporuča se da relevantne nacionalne i lokalne vlasti nastave uvoditi politike i preferencijalne mjere za poticanje odsumporavanja u termoelektranama. Za grijaći dio termoelektrana, stare termoelektrane, termoelektrane na ugljen s visokim udjelom sumpora i posebne termoelektrane s visokim troškovima odsumporavanja zbog objektivnih uvjeta (kao što su jamske termoelektrane loše kvalitete ili termoelektrane smještene u visokim -visinska područja), treba osigurati razumnu naknadu za cijenu električne energije kako bi se zadovoljili zahtjevi troškova; Za višak proizvodnje električne energije, cijena električne energije za odsumporavanje ne bi se trebala odbiti; Trebalo bi usvojiti politike kao što su izdvajanje posebnih sredstava za subvencije (koje se mogu platiti iz naknada za ispuštanje onečišćenja) i davanje subvencija za kamate na kredite kako bi se osigurala proizvodnja te zdrav i stabilan rad postrojenja za odsumporavanje.
3. Osnivanje investicijskog fonda za industriju zaštite okoliša
Industrijski investicijski fond odnosi se na način ulaganja i financiranja u kojem upravitelj fonda prikuplja sredstva i upravlja imovinom fonda od određenih investitora, a fondom upravlja skrbnik fonda. Uglavnom pruža ulaganje u kapital i usluge s dodanom vrijednošću poduzećima koja ne kotiraju na burzi, te ima posebne mehanizme podjele dobiti i ograničenja rizika između ulagača i upravitelja fondova. Trenutačno se velika većina poduzeća za zaštitu okoliša koja se bave industrijom odsumporavanja suočava s poteškoćama u financiranju. Zbog ograničenja kao što su veličina poduzeća i vlasništvo, tim je poduzećima teško dobiti bankovne zajmove, a još manje njih može dobiti financiranje putem izravnih metoda financiranja poput dionica i obveznica. Uspostava industrijskog investicijskog fonda za zaštitu okoliša toplinske energije može koncentrirati društvena sredstva kroz znanstvene i standardizirane institucionalne aranžmane za prikupljanje sredstava i investicijske operacije za ulaganje u industrijski razvoj putem vlasničkog ulaganja, uspostaviti most između neaktivnih društvenih fondova i investicijskih projekata, učinkovito riješiti problem nedovoljnog projektnih sredstava, te otvoriti važan i stabilan kanal za poticanje razvoja odsumporavanja dimnih plinova i povezanih industrija zaštite okoliša u termoelektranama.
